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湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局關于嚴肅處理建筑工程
違法施工等違法行為的通知

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局（建設局）、湛江經濟技術開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設局、湛江奮勇高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局，各施工、監(jiān)理企業(yè)：
為進一步加強我市建筑市場管理，嚴格實施建筑工程施工許可、質量安全監(jiān)督制度，保障施工安全生產、提高工程質量，保證工程項目順利實施，現(xiàn)依據《中華人民共和國建筑法》、《建設部關于修改<建筑工程施工許可管理辦法>的決定》（建設部令第91號）等相關法律法規(guī)規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的違法施工行為作如下處理：
一、凡未取得建筑工程施工許可證（或辦理相關建設開工手續(xù)）擅自施工的項目，在2014年10月1日前完善施工報建手續(xù)，申請領取施工許可證前，不再硬性要求必須將安全文明措施費全額存入建設、施工、監(jiān)理共管專用帳戶，只要建設單位與施工單位通過合同約定支付方式（具體約定須通過湛江市工程造價管理站備案）,辦理施工許可時提交施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用組成項目、金額及支付使用計劃的有關資料即可。
從2014年10月1日起，對未取得建筑工程施工許可證（或辦理相關建設開工手續(xù)）擅自施工的項目，嚴格執(zhí)行《關于印發(fā)〈廣東省建設廳建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理辦法〉的通知》（粵建管字〔2007〕39號）要求：建設單位在申請領取施工許可證前，必須將安全措施費全額存入建設、施工、監(jiān)理單位的共管專用賬戶。
二、凡未取得建筑工程施工許可證（或辦理相關建設開工手續(xù)）擅自施工的項目，施工企業(yè)不得進場施工。對已擅自進場施工的施工企業(yè)責令停止違法施工，限期改正，依據《關于印發(fā)〈湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局建設行業(yè)企業(yè)誠信行為管理辦法〉（試行）的通知》（湛建管〔2011〕240號）對企業(yè)作不良行為扣分、網上公示，對其違法施工行為依法作行政處罰。
對施工現(xiàn)場存在的其他違法違規(guī)行為，也將依據湛建管〔2011〕240號文規(guī)定對施工、監(jiān)理等單位作不良行為扣分、網上公示，并依據相關法律法規(guī)作行政處罰。
三、凡未取得建筑工程施工許可證（或辦理相關建設開工手續(xù)）擅自施工的項目，一律不得納入當地建設行政主管部門及其委托的監(jiān)督機構的監(jiān)管范圍，建筑工程質量檢測機構不得接受檢測委托進行檢測，違者按相關規(guī)定嚴肅處罰。沒有施工許可，擅自施工，產生的質量安全問題，由建設方、施工方、監(jiān)理方按各自的職責承擔全部的責任。
四、對未取得建筑工程施工許可證（或辦理相關建設開工手續(xù)）擅自違法施工至基礎和主體等結構實體的各類工程，補辦施工許可后，質量監(jiān)督機構對已建部分工程資料進行審查，并責令建設單位組織對該部位實體質量進行質量鑒定，對發(fā)現(xiàn)的質量問題進行處理。

                            湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局
                                2014年8月18日